關于深入開(kāi)展建築施工(gōng)工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項整治行動的通知(zhī)

關于深入開(kāi)展建築施工(gōng)工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項整治行動的通知(zhī)

合建質安【2015】30号

各縣（市）、區（開(kāi)發區）建設主管部門，各級工(gōng)程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工(gōng)單位：

根據國務院、省、市安委辦有關開(kāi)展建設工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項行動的通知(zhī)和住房城鄉建設部、省廳有關開(kāi)展危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項行動的要求，現就我(wǒ)市建築施工(gōng)領域深入開(kāi)展建築施工(gōng)工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項整治行動通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、工(gōng)作目标

通過深入開(kāi)展專項整治行動，強化施工(gōng)現場安全管理，落實建設工(gōng)程參建各方安全責任，提升從業人員(yuán)安全意識和防範能力，降低施工(gōng)現場系統性安全風險，确保危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程按照規定認真編制施工(gōng)方案，并嚴格按照方案組織施工(gōng)，堅決防範較大(dà)及以上事故，遏制一(yī)般事故，确保全市建築施工(gōng)安全生(shēng)産形勢穩定。

二、整治範圍及職責分(fēn)工(gōng)

此次專項整治行動的範圍是全市所有在建的建築施工(gōng)工(gōng)程。

三、整治重點

突出5類危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，強化編制并認真落實施工(gōng)方案。

（一(yī)）基坑支護工(gōng)程：開(kāi)挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境複雜(zá)的基坑（槽）支護工(gōng)程。

（二）土方開(kāi)挖工(gōng)程：深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工(gōng)程。

（三）腳手架工(gōng)程：搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工(gōng)程；附着式整體(tǐ)和分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程；懸挑式腳手架工(gōng)程；吊籃式腳手架工(gōng)程；自制卸料平台、移動操作平台工(gōng)程；新型及異型腳手架工(gōng)程。

（四）模闆工(gōng)程及支撐體(tǐ)系：各類工(gōng)具式模闆工(gōng)程，包括大(dà)模闆、滑模、爬模、飛模等工(gōng)程。混凝土模闆支撐工(gōng)程，搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工(gōng)總荷載10KN/m²及以上；集中(zhōng)線荷載15KN/m²及以上；高度大(dà)于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模闆支撐工(gōng)程。承重支撐體(tǐ)系，用于鋼結構安裝等滿堂支撐體(tǐ)系。

（五）起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工(gōng)程；采用起重機械進行安裝的工(gōng)程；起重機械設備自身的安裝、拆卸。

四、整治内容

（一(yī)）專項施工(gōng)方案編制情況。

專項施工(gōng)方案編制、審核、專家論證的程序必須符合規定；方案内容必須齊全有效；相關單位和人員(yuán)必須按照要求進行簽字蓋章。

（二）專項施工(gōng)方案實施情況

施工(gōng)單位在實施危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程前必須按照規定進行技術交底；施工(gōng)過程中(zhōng)必須嚴格按照方案組織施工(gōng)，并指定專人對方案實施情況進行監督監測；必須按照規定組織相關人員(yuán)進行驗收後，方可進行下(xià)一(yī)道工(gōng)序。

（三）從業人員(yuán)持證止崗情況

施工(gōng)企業項目、專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)必須持有效的安全生(shēng)産考核合格證書(shū)，建築起重機械司機、安裝拆卸工(gōng)、司索工(gōng)、架子工(gōng)等特種作業人員(yuán)必須持證上崗等。

（四）建設、監理單位履責情況

建設單位必須按規定提供危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單。監理單位必須将危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程列入監理規劃和監理實施細則；必須按規定審核專項方案；必須對專項方案實施情況進行現場監理；必須組織或參加危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程驗收等。

五、時間安排

（一(yī)）動員(yuán)部署階段（6月5日前）。

要按照屬地管理的要求，加強組織領導，成立工(gōng)作機構，結合本地區建築工(gōng)程的實際，制定詳細的實施方案，并及時通知(zhī)轄區所有建設、施工(gōng)、監理等單位，全面動員(yuán)部署，迅速開(kāi)展專項整治行動。

（二）檢查落實階段（6月6日-11月15日）。

1、轄區建設、施工(gōng)、監理等單位，認真制定檢查計劃，對承建的建設工(gōng)程項目中(zhōng)危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程編制落實專項施工(gōng)方案情況，逐項逐部開(kāi)展自查，對專項施工(gōng)方案編制、審核、專家論證，以及組織施工(gōng)、安全技術交底、現場監理中(zhōng)存在普遍的問題進行認真研究梳理，采取有效措施深入落實整改，堅決糾正不按施工(gōng)方案組織施工(gōng)的問題。

2、采取“四不兩直”的方式，進行暗查抽查，發現在專項整治行動和落實施工(gōng)方案中(zhōng)存在突出問題和重大(dà)隐患的，要及時通報，嚴肅處理。暗查抽查要留存檢查記錄備查。

3、我(wǒ)委将适時組織專項督查和交叉互查，對督查中(zhōng)發現的重點問題将進行全市通報。将專項整治行動開(kāi)展情況納入年度安全生(shēng)産目标考核，确保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（11月16日-12月30日）。

各縣（市）區（開(kāi)發區）主管部門對專項整治行動專項整治工(gōng)作進行認真總結，市監督機構要根據自己監督區域專項整治情況認真總結，對存在的普遍性和共性問題要制定有針對性的政策措施，督促指導建設工(gōng)程參建單位落實整改，形成長效管理工(gōng)作機制，确保專項整治行動取得實效。

六、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強領導，迅速部署。結合建築工(gōng)程的實際，制定實施方案，加強組織領導，成立工(gōng)作機構，全面動員(yuán)部署，迅速開(kāi)展行動。委專項行動小(xiǎo)組組長由委主要領導擔任，分(fēn)管領導擔任副組長，成員(yuán)由各縣（市）、區和開(kāi)發區建設部門主要負責人擔任。

（二）加強檢查，強化落實。工(gōng)程參建各方要擔負企業主體(tǐ)責任，按職責按要求開(kāi)展自查自糾工(gōng)作，每月不少于一(yī)個檢查頻(pín)次，各監督機構将五大(dà)整治重點作爲日常重要内容，采取“四不兩直”的方式，進行暗查抽查，檢查情況要及時歸檔，按季度彙總好專項行動實施情況。

（三）嚴格執法，嚴肅問責。要依照新《安全生(shēng)産法》及相關法律法規的規定，對施工(gōng)現場無專項施工(gōng)方案、不按方案及操作規程施工(gōng)造成事故隐患的，一(yī)律依法責令立即消除或者限期消除，并予以經濟處罰；發現重大(dà)事故隐患的，一(yī)律停工(gōng)整改。專項行動期間因隐患排查治理不力導緻生(shēng)産安全事故的，一(yī)律依法暫扣或吊銷安全生(shēng)産許可證；發生(shēng)較大(dà)以上生(shēng)産安全事故的，一(yī)律依法責令停業整頓、降低資(zī)質等級或吊銷資(zī)質證書(shū)，并嚴格追究相關責任單位和人員(yuán)的責任。

（四）廣泛宣傳，積極引導。各有關單位要對工(gōng)作實施情況進行定期分(fēn)析、總結、評估。認真總結好的經驗和做法，加以推廣。對工(gōng)作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導工(gōng)程參建各方主體(tǐ)紮實開(kāi)展工(gōng)作，力求取得實效。

合肥市城鄉建設委員(yuán)會

2015年6月1日

關于深入開(kāi)展建築施工(gōng)工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項整治行動的通知(zhī)

合建質安【2015】30号

各縣（市）、區（開(kāi)發區）建設主管部門，各級工(gōng)程質量安全監督機構，在肥各建設、監理和施工(gōng)單位：

根據國務院、省、市安委辦有關開(kāi)展建設工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項行動的通知(zhī)和住房城鄉建設部、省廳有關開(kāi)展危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項行動的要求，現就我(wǒ)市建築施工(gōng)領域深入開(kāi)展建築施工(gōng)工(gōng)程落實施工(gōng)方案專項整治行動通知(zhī)如下(xià)。

一(yī)、工(gōng)作目标

通過深入開(kāi)展專項整治行動，強化施工(gōng)現場安全管理，落實建設工(gōng)程參建各方安全責任，提升從業人員(yuán)安全意識和防範能力，降低施工(gōng)現場系統性安全風險，确保危險性較大(dà)的分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程按照規定認真編制施工(gōng)方案，并嚴格按照方案組織施工(gōng)，堅決防範較大(dà)及以上事故，遏制一(yī)般事故，确保全市建築施工(gōng)安全生(shēng)産形勢穩定。

二、整治範圍及職責分(fēn)工(gōng)

此次專項整治行動的範圍是全市所有在建的建築施工(gōng)工(gōng)程。

三、整治重點

突出5類危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程，強化編制并認真落實施工(gōng)方案。

（一(yī)）基坑支護工(gōng)程：開(kāi)挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境複雜(zá)的基坑（槽）支護工(gōng)程。

（二）土方開(kāi)挖工(gōng)程：深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工(gōng)程。

（三）腳手架工(gōng)程：搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工(gōng)程；附着式整體(tǐ)和分(fēn)片提升腳手架工(gōng)程；懸挑式腳手架工(gōng)程；吊籃式腳手架工(gōng)程；自制卸料平台、移動操作平台工(gōng)程；新型及異型腳手架工(gōng)程。

（四）模闆工(gōng)程及支撐體(tǐ)系：各類工(gōng)具式模闆工(gōng)程，包括大(dà)模闆、滑模、爬模、飛模等工(gōng)程。混凝土模闆支撐工(gōng)程，搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工(gōng)總荷載10KN/m²及以上；集中(zhōng)線荷載15KN/m²及以上；高度大(dà)于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模闆支撐工(gōng)程。承重支撐體(tǐ)系，用于鋼結構安裝等滿堂支撐體(tǐ)系。

（五）起重吊裝及安裝拆卸工(gōng)程：采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工(gōng)程；采用起重機械進行安裝的工(gōng)程；起重機械設備自身的安裝、拆卸。

四、整治内容

（一(yī)）專項施工(gōng)方案編制情況。

專項施工(gōng)方案編制、審核、專家論證的程序必須符合規定；方案内容必須齊全有效；相關單位和人員(yuán)必須按照要求進行簽字蓋章。

（二）專項施工(gōng)方案實施情況

施工(gōng)單位在實施危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程前必須按照規定進行技術交底；施工(gōng)過程中(zhōng)必須嚴格按照方案組織施工(gōng)，并指定專人對方案實施情況進行監督監測；必須按照規定組織相關人員(yuán)進行驗收後，方可進行下(xià)一(yī)道工(gōng)序。

（三）從業人員(yuán)持證止崗情況

施工(gōng)企業項目、專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)必須持有效的安全生(shēng)産考核合格證書(shū)，建築起重機械司機、安裝拆卸工(gōng)、司索工(gōng)、架子工(gōng)等特種作業人員(yuán)必須持證上崗等。

（四）建設、監理單位履責情況

建設單位必須按規定提供危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程清單。監理單位必須将危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程列入監理規劃和監理實施細則；必須按規定審核專項方案；必須對專項方案實施情況進行現場監理；必須組織或參加危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程驗收等。

五、時間安排

（一(yī)）動員(yuán)部署階段（6月5日前）。

要按照屬地管理的要求，加強組織領導，成立工(gōng)作機構，結合本地區建築工(gōng)程的實際，制定詳細的實施方案，并及時通知(zhī)轄區所有建設、施工(gōng)、監理等單位，全面動員(yuán)部署，迅速開(kāi)展專項整治行動。

（二）檢查落實階段（6月6日-11月15日）。

1、轄區建設、施工(gōng)、監理等單位，認真制定檢查計劃，對承建的建設工(gōng)程項目中(zhōng)危險性較大(dà)分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程編制落實專項施工(gōng)方案情況，逐項逐部開(kāi)展自查，對專項施工(gōng)方案編制、審核、專家論證，以及組織施工(gōng)、安全技術交底、現場監理中(zhōng)存在普遍的問題進行認真研究梳理，采取有效措施深入落實整改，堅決糾正不按施工(gōng)方案組織施工(gōng)的問題。

2、采取“四不兩直”的方式，進行暗查抽查，發現在專項整治行動和落實施工(gōng)方案中(zhōng)存在突出問題和重大(dà)隐患的，要及時通報，嚴肅處理。暗查抽查要留存檢查記錄備查。

3、我(wǒ)委将适時組織專項督查和交叉互查，對督查中(zhōng)發現的重點問題将進行全市通報。将專項整治行動開(kāi)展情況納入年度安全生(shēng)産目标考核，确保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（11月16日-12月30日）。

各縣（市）區（開(kāi)發區）主管部門對專項整治行動專項整治工(gōng)作進行認真總結，市監督機構要根據自己監督區域專項整治情況認真總結，對存在的普遍性和共性問題要制定有針對性的政策措施，督促指導建設工(gōng)程參建單位落實整改，形成長效管理工(gōng)作機制，确保專項整治行動取得實效。

六、工(gōng)作要求

（一(yī)）加強領導，迅速部署。結合建築工(gōng)程的實際，制定實施方案，加強組織領導，成立工(gōng)作機構，全面動員(yuán)部署，迅速開(kāi)展行動。委專項行動小(xiǎo)組組長由委主要領導擔任，分(fēn)管領導擔任副組長，成員(yuán)由各縣（市）、區和開(kāi)發區建設部門主要負責人擔任。

（二）加強檢查，強化落實。工(gōng)程參建各方要擔負企業主體(tǐ)責任，按職責按要求開(kāi)展自查自糾工(gōng)作，每月不少于一(yī)個檢查頻(pín)次，各監督機構将五大(dà)整治重點作爲日常重要内容，采取“四不兩直”的方式，進行暗查抽查，檢查情況要及時歸檔，按季度彙總好專項行動實施情況。

（三）嚴格執法，嚴肅問責。要依照新《安全生(shēng)産法》及相關法律法規的規定，對施工(gōng)現場無專項施工(gōng)方案、不按方案及操作規程施工(gōng)造成事故隐患的，一(yī)律依法責令立即消除或者限期消除，并予以經濟處罰；發現重大(dà)事故隐患的，一(yī)律停工(gōng)整改。專項行動期間因隐患排查治理不力導緻生(shēng)産安全事故的，一(yī)律依法暫扣或吊銷安全生(shēng)産許可證；發生(shēng)較大(dà)以上生(shēng)産安全事故的，一(yī)律依法責令停業整頓、降低資(zī)質等級或吊銷資(zī)質證書(shū)，并嚴格追究相關責任單位和人員(yuán)的責任。

（四）廣泛宣傳，積極引導。各有關單位要對工(gōng)作實施情況進行定期分(fēn)析、總結、評估。認真總結好的經驗和做法，加以推廣。對工(gōng)作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報批評。對典型案例要予以曝光，積極引導工(gōng)程參建各方主體(tǐ)紮實開(kāi)展工(gōng)作，力求取得實效。

合肥市城鄉建設委員(yuán)會

2015年6月1日